Экологическая оценка воздействия на окружающую среду (проект ОВОС) – подразумевает специальный комплекс мероприятий по созданию решений хозяйственного характера, направленных на контроль распоряжений по экологической безопасности закрепленных законодательными актами РФ. Данный документ должен предупреждать и выявлять недопустимые для граждан влияние реализации подобных решений. Другим важным аспектом является оценка инвестиционных затрат, при осуществлении природоохранных мероприятий. Любой из экологических проектов не может не вмещать в себе раздел оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Предприятия/учреждения различных форм собственности, во время проведения планирования определенного рода деятельности, которая может привести пагубному влиянию на общее экологическое состояние, обязаны провести экологическую оценку воздействия на окружающую среду. Ущерб от загрязнения природы влечет за собой нарушение — плата за негативное воздействие на окружающую среду, которое влечет за собой наказание в виде экологических платежей.

Проект ОВОС – это оценка воздействия на окружающую среду, то есть того негативного влияния, которое промышленное предприятие будет оказывать на все природные компоненты. Это обязательная составная часть документации, которая потребуется для прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) перед началом строительства. ОВОС проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ.

Цель проведения ОВОС

Разработка проекта ОВОС является важной частью подготовки к строительству промышленных предприятия, полигонов для размещения отходов, мусороперерабатывающих заводов и иных объектов, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду. Необходимо предварительно оценить, насколько сильными будут негативные последствия для атмосферы, почвы, грунтовых вод и других компонентов природной среды.

ОВОС проводится для достижения нескольких целей:

• Определение допустимости причиняемого ущерба природе. Если оценка покажет чрезмерное негативное влияние, проект будет отклонен или отправлен на доработку;
• Выявление, учет и анализ потенциальных негативных последствий. Которые могут быть как прямыми, так и косвенными;
• Прогнозирование экологических последствий и снижение рисков их проявления.

Процедура предполагает комплексные исследования, которые позволят всесторонне оценить негативное воздействие нового объекта на природу.

Кому необходимо проводить ОВОС?

Разработка оценки воздействия на окружающую среду необходима для следующих объектов:

• Предприятия, которые впоследствии будут негативно влиять на окружающую среду. Им присваивается 1-4 категория опасности по НВОС;
• Объекты, которые предполагается располагать на особо охраняемых природных территориях. Оценка должна подтвердить, что они не окажут существенного негативного влияния;
• Объекты, которым предстоит пройти ГЭЭ и общественные слушания. Это касается, например, мусорных полигонов, мест захоронений отходов, мусороперерабатывающих предприятий и других объектов, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду.

Как правило, экспертная оценка требуется при возведении крупных промышленных объектов, в том числе металлургических комбинатов, нефтеперерабатывающих заводов, предприятий химической промышленности.

Когда разрабатывается ОВОС?

Оценка воздействия на окружающую среду проводится на этапе проектировки будущего объекта. Она проводится на основании выполненных инженерно-экологических изысканий, по их результатам определяется степень будущего воздействия на природную среду. ОВОС назначается на стадии обоснования инвестиционных вложений в строительство: она позволяет определить, насколько затратным будет реализация проекта с учетом затрат на защиту и восстановление окружающей среды.

Содержание проекта

Проект ОВОС должен содержать следующую информацию:

• Общие сведения о будущем проекте, возможность его альтернативной реализации.
• Оценку текущего состояния природной среды на участке, отведенном под застройку. Указывается состояние почвы, атмосферного воздуха, наличие почвенных и водных ресурсов. Проект включает в себя подробное описание гидрологических, климатических, ландшафтных и других условий на участке.
• Нормы законодательства и требования по охране окружающей среды.
• Данные об интенсивности и характере загрязняющего воздействия на окружающую среду. Проект должен включать в себя подробную оценку всех последствий строительства, потенциальное влияние объекта на се компоненты окружающей среды.
• Рекомендации по сведению к минимуму разрушительного воздействия на окружающую среду.
• Общая эколого-экономическая оценка по реализации проекта, основные выводы.

Проект должен подтвердить, что реализация проекта не имеет более выгодных альтернатив, не причинит чрезмерного вреда окружающей среде, его последствия могут быть сведены к минимуму. Проект ОВОС проходит общественные обсуждения, по результатам которых в него вносятся коррективы и замечания.

Перечень документов, необходимых для разработки ОВОС

Для подготовки этого проекта потребуется следующая документация:

• Комплект исходно-разрешительных документов. В него входят Постановление администрации о начале проектирования, заключение Комитета по архитектуре и градостроительству, положительное заключение Роспотребнадзора, Акт комиссии по выбору земельного участка под застройку.
• Акты и технические условия. Это заключение Гостехнадзора о земельном участке, справка об отсутствии полезных ископаемых и памятников культуры на данном объекте.
• Результаты проведенных инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий.
• Справка о фоновой концентрации загрязняющих веществ.
• Краткая климатическая характеристика района;
• Проектная документация. Это Генеральный план, ситуационный план, план строительства объекта, архитектурно-строительные решения и другая проектная документация;
• Технические условия на подключение к инженерным сетям;
• Пояснительная записка по инженерным сетям и системам;
• Дендроплан.

Этапы разработки и согласования проекта

Этапы подготовки Проекта ОВОС регламентируются Приказом Минприроды РФ от 1 декабря 2020 года № 999. Эта процедура включает в себя следующие шаги:

• Уведомление органов власти с предоставлением первоначального комплекта документации.
• Составление Проекта технического задания, подготовка комплекта базовых материалов.
• Рассылка собранных материалов в уполномоченные органы по охране окружающей среды.
• Организация общественных обсуждений. Для этого создается рабочая группа, которая будет решать все организационные вопросы.
• Информирование общественности о проведении обсуждения.
• Открытие общественных приемных, в которых можно свободно ознакомиться с комплектом документов по строительству. В них входит предварительный проект ОВОС, проект технического задания, протоколы заседания рабочих групп.
• Проведение исследований по ОВОС. Исполнитель исследует все возможные факторы, которые могут оказывать негативное воздействие на природные компоненты.
• Составление перечня мероприятий, которые помогут значительно сократить негативное воздействие.
• Оценка остаточных воздействий на окружающую среду, определение возможных последствий загрязнения природы.
• Проведение общественных обсуждений и подведение их итогов.
• Ознакомление заказчика с замечаниями и предложениями, которые были получены во время обсуждений.
• Проведение доработки материалов в течение 30 дней после завершения обсуждений.
• Утверждение официальных результатов проекта ОВОС. Готовые материалы должны быть размещены в свободном доступе для общественности.

Общественные слушания проекта ОВОС

По материалам ОВОС и проекту технического задания проводятся общественные обсуждения в соответствии с Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999. Такие обсуждения должны быть организованы местными руководящими органами, информация о них публикуется в свободном доступе на официальных сайтах уполномоченных учреждений. Также она должна быть размещена на сайте заказчика строительства.

Экологическая служба заказчика должна убедить представителей общественности и надзорных ведомств, что реализация проекта не причинит вреда окружающей среде. Специалист должен представить комплекс природоохранных мер, которые помогут свести негативное воздействие к минимуму. Представители общественности делают замечания и выносят предложения, которые будут использоваться при подготовке окончательного варианта ОВОС. В нем должны быть учтены все уточнения.

Результаты ОВОС

Результат ОВОС – собранная, проверенная и утвержденная информация о масштабах предстоящего воздействия объекта на окружающую среду. Она позволяет установить все экологические, социальные, экономические последствия реализации проекта.

Впоследствии результаты ОВОС будут использоваться при прохождении ГЭЭ, также они потребуются для оформления санитарно-эпидемиологического заключения. Результаты ОВОС понадобятся для разработки проектной документации объекта – они будут внесены в раздел по защитным мероприятиям по охране окружающей среды.

Возможные штрафные санкции

Подготовка ОВОС является частью разработки экологической документации. Ее отсутствие или недостатки при проведении процедуры станет причиной отрицательного заключения ГЭЭ и невозможностью начать строительство объекта. Несоблюдение требований при строительстве промышленных объектов является нарушением экологического законодательства, за которое предусмотрены штрафы по ст. 8.1 КоАП РФ:

• Для физлиц размер штрафа достигает 2000 рублей;
• Для ответственных должностных лиц штраф может составлять от 2 до 5 тыс. рублей;
• Для юридических лиц величина штрафа составляет от 20 до 100 тыс. рублей.

Более серьезные санкции предусмотрены за нарушение проведения экологической экспертизы по ст. 8.4 КоАП. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 20 тыс. рублей, размер штрафа для организаций достигает 250 тыс. рублей.

Передача материалов ОВОС на государственную экологическую экспертизу

Если объект подлежит ГЭЭ в соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», материалы ОВОС используются при прохождении этого этапа согласования. ГЭЭ проводится уполномоченным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы – в большинстве случаев этим занимается Росприроднадзор. Экспертиза регионального уровня может проводиться Департаментом природопользования.

После прохождения ГЭЭ объект получает заключение. Если оно будет положительным, это станет важным этапом на пути реализации проекта.

Сотрудничество с «БюроНадзора»

«БюроНадзора» поможет подготовить проект ОВОС и пройти всю процедуры оценки влияния на окружающую среду. Наши специалисты соберут все требуемые документы, проанализируют имеющуюся документацию и подготовят недостающие бумаги. Проводится подробное консультирование по всем вопросам ОВОС – это поможет быстрее подготовиться к процедуре.

Привлечение специалистов даст возможность ускорить подготовку Проекта ОВОС к прохождению общественных обсуждений, а после них – быстрее внести коррективы для окончательного утверждения. В результате Проект будет готов к прохождению государственной экологической экспертизы, без которой невозможно начало законного строительства. Воспользуйтесь услугами профессионалов, чтобы с первого раза подготовить все требуемые документы.