Программа ПЭК – основной документ для организации производственного экологического контроля на предприятии. Это внутренняя проверка, направленная на охрану окружающей среды от различных видов разрушительного воздействия. Деятельность практически каждого промышленного объекта связана с загрязнением природы, нарушением экологического равновесия. Разработка программы ПЭК дает возможность уменьшить негативные воздействия на окружающую природную среду в процессе осуществления хозяйственной деятельности, свести последствия к минимуму.

Виды ПЭК

Производственный экологический контроль – это комплексное наблюдение за изменениями состояния окружающей среды, мониторинг уровня выбросов загрязняющих веществ и отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. Его принято делить на несколько видов:

• Соблюдение общих требований законодательства в области охраны природной среды.
• Анализ состояния атмосферного воздуха, выявление степени загрязнений, предотвращение превышения ПДК загрязняющих веществ.
• Анализ состояния водных объектов с защитой от избыточного загрязнения промышленными стоками.
• Контроль обращения с отходами. Это помогает предотвратить загрязнение окружающей среды опасными отходами.
• Охрана почвенного покрова предотвращение загрязнения земель отходами.
• Охрана растительного и животного мира. ПЭК направлен на отслеживание изменений среды обитания растений животных, минимизацию причиняемого человеком вреда.
• Соблюдение режимов безопасной эксплуатации охраняемых территорий.

Цели и задачи разработки ПЭК

Основная цель производственного экологического контроля – соблюдение норм природоохранного законодательства, защита от избыточного антропогенного негативного воздействия. Система экологического контроля помогает отслеживать текущее состояние различных компонентов окружающей среды на промышленном объекте, выявлять и оценивать степень их загрязнения.

Не менее важная цель – разработка комплекса мероприятий, направленных на уменьшение причиняемого ущерба. Они должны быть направлены на рациональное использование потребляемых ресурсов, восстановление нарушенного природного баланса.

Согласно требованиям природоохранного законодательства, установленных в документации нормативов по охране окружающей среды программа производственного экологического мониторинга включает в себя следующие задачи:

• соблюдение законодательных требований;
• оценку негативного воздействия производства на окружающую среду;
• прогнозирование изменений экологической обстановки;
• учет объема отходов и выбросов загрязняющих веществ;
• соблюдение нормативов по выбросам и отходам;
• планирование мер природоохранной деятельности.

Кому нужна разработка программы ПЭК? Основные объекты

Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 № 74 устанавливает категории природопользователей, которым в обязательном порядке требуется разработка программы производственного экологического контроля. Она необходима для юридических лиц и ИП, объектов, отнесенных к I, II и III категории негативного воздействия НВОС. В эти категории могут входить различные производственные объекты, горнодобывающие и горно-обогатительные объекты, а также другие виды природопользователей.

Разработка ПЭК также требуется для станций очистки сточных вод, объектов по размещению и утилизации отходов, в частности для площадок временного хранения и стационарных полигонов, складов хранения готовой продукции, загрязненных земельных участков и других объектов, которые могут представлять угрозу для окружающей среды. В их числе:

• Различные цеха и мастерские, так как они являются источниками образования отходов и вредных выбросов в сточные воды и атмосферу;
• Передвижные и стационарные источники загрязнения атмосферы. К стационарным относят различно промышленное оборудование, к передвижным – вес виды транспорта;
• Зоны санитарной защиты.

Разработка ПЭК не является обязательной для объектов IV категории, однако они в любом случае должны быть поставлены на учет как объекты НВОС.

Этапы разработки и согласования программы ПЭК

Разработкой программы может заниматься штатный эколог. Однако во многих случаях удобнее обратиться в стороннюю организацию с квалифицированными экологами. Разработка программы ПЭК проходит в несколько шагов:

• Заключение договора с профильной организацией и аккредитованной лабораторией;
• Составление плана работы, определение методов измерений, периодичности, контрольных точек. Составляется план-график для отслеживания хода работ;
• Обследование объекта проведение необходимых замеров. Оценивается состояние атмосферного воздуха и загрязнённость сточных вод, для этого берутся пробы и анализируются в лабораторных условиях;
• Заполнение документации по результатам проведенных исследований.

Подготовленная программа ПЭК не требует обязательного согласования в государственных надзорных органах. Исключение сделано только для объектов I категорий опасности, так как они представляют наибольшую угрозу для природы. Они обязаны оформлять КЭР – комплексное экологическое разрешение, подготовка программы ПЭК является обязательной составляющей работы над этим документом.

Содержание программы ПЭК

ПЭК заполняется в соответствии с требованиями Приказов №74 и №261 Минприроды РФ. Программа экологического мониторинга должна включать в себя следующие разделы:

• Вводный раздел, в котором фиксируется общая информация о предприятии, в том числе банковские реквизиты, правоустанавливающие документы на используемую территорию, данные свидетельства о регистрации. Указываются данные надзорного органа, дата регистрации программы.
• Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. В раздел вносятся результаты контрольных мероприятий в области охраны атмосферного воздуха. Результаты проведенных замеров, данные ПДК, перечень мероприятий, направленных на защиту атмосферы от загрязнения. Также нужно указать сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.
• Результаты экологического мониторинга водных ресурсов. Здесь указываются данные договоров водопользования и водоотведения, сведения об очистке сточных вод на собственных очистных сооружениях. Приводятся результаты анализа сбросов сточных вод данные об их химическом составе. Указывается наименование контролирующей организации, а также сведения о проверке сбросов, выбросов загрязняющих веществ.
• Сведения о проведенной инвентаризации отходов на промышленном объекте. В раздел вносятся сведения об образующихся отходах, их хранении на объекте, обезвреживании, утилизации и других видах деятельности.
• Организация экологического контроля на предприятии. Указываются наименования подразделений, полномочия, права и обязанности сотрудников.
• Сведения об аккредитованных лабораториях, в которых проводились исследования выбросов в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и твердых отходов. Необходимо указать данные об их аккредитации.
• Методы проводимых исследований и их периодичность.

Содержание программы производственного экологического контроля может меняться в зависимости от особенностей конкретного производства, однако общая структура должна быть одинаковой для всех природопользователей.

Срок сдачи отчетов по ПЭК

По результатам проведенного экологического мониторинга каждый природопользователь обязан заполнять ежегодную отчетность. Срок сдачи отчетов по ПЭК установлен 25 марта года, который следует за отчетным. Например, отчет за 2023 год предприятие обязано подать до 25 марта 2024 года. Отчет должен быть предоставлен в двух экземплярах, в него включается информация о проведенных исследованиях, их методах и полученных результатах.

Отчет по ПЭК должен быть передан в территориальное отделение Росприроднадзора. Несвоевременная подача отчета станет причиной крупных штрафов для предприятия. Электронная версия отчета предоставляется вместе с бумажной на магнитном носителе.

Срок действия ПЭК

Разработанная программа ПЭК действует бессрочно – ее не требуется подготавливать повторно через какие-либо промежутки времени. Однако ее придется составлять заново при внесении изменений в технологии производства, при использовании нового оборудования, модернизации рабочих процессов. Такие изменения делают производство более экологичным, снижают вред, причиняемый окружающей среде. В результате программа потребует корректировки.

Аналогично ПЭК придется составлять при расширении масштабов производства с увеличением вреда, причиняемого окружающей среде. В этом случае потребуются разработать дополнительные мероприятия, направленные на минимизацию такого ущерба.

Законодательная база ПЭК

К документам и нормативам, принятым законодательством, регламентирующим ПЭК и его программу, относятся следующие:

1. Приказ Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»;
2. Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»;
3. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4. Приказ от 16 октября 2018 года N 522 Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ответственность и штрафы

Отсутствие производственного экологического контроля на промышленном объекте, в том числе программы ПЭК, является нарушением экологического законодательства. За него предусмотрена ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ: юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 100 000 рублей. Кроме того, деятельность организации по результатам проверки может быть приостановлена на срок до 90 суток, что приведет к серьезным дополнительным убыткам.

Если на предприятии нет программы ПЭК, несвоевременно подается отчет по экологическому контролю либо в нем присутствует искаженная недостоверная информация, это считается нарушением по ст. 8.5 КоАП РФ. Она предусматривает наложение штрафа в размере от 20 до 80 тыс. рублей.

Необходимые материалы для составления отчета по ПЭК

Чтобы подготовить отчет по ПЭК, сотрудники специализированной организации должны получить доступ ко всей документации по учету качественно-количественного состава атмосферных выбросов, сбросов в водоемы и на грунт, выбросов загрязняющих веществ, количества образующихся отходов. Если в организации по каким-либо причинам не велась первичная документация по экологическому мониторингу, мы поможем восстановить недостающие записи в журналах.

Также специалисты компании «БюроНадзора» должны получить доступ к информации о технологических процессах на предприятии. Это позволит собрать данные по выбросам в атмосферный воздух, другим способам загрязнения окружающей среды.

Перечень основных документов, которые необходимы для разработки:

• Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо отчетность, содержащая информацию о перечне и количестве образующихся отходов.
• Расчет нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты (НДС).
• Расчет нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), либо бланк инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Реквизиты компании-заказчика.

Сотрудничество с «БюроНадзора»

Воспользуйтесь услугами профессионалов чтобы в минимальные сроки подготовить программу ПЭК и отчет по ней. Это даст возможность беспрепятственно пройти проверки надзорных ведомств и организовать не предприятии систему защиты от возможных аварийных ситуаций. Чтобы начать сотрудничество, позвоните по указанным номерам и получите подробную информацию по условиям.